ทนายความในวอชิงตัน ดีซีต่อสู้กับความเห็นถากถางดูถูก “ราคาคน” ระบบราชการ และการเมืองเพื่อช่วยเหลือเหยื่อเหตุการณ์ 9/11 หลังจากการโจมตี World Trade Center และ Pentagon อันน่าสยดสยองในปี 2544
รัฐสภาได้แต่งตั้งทนายความและผู้ไกล่เกลี่ยที่มีชื่อเสียง Kenneth Feinberg (Michael Keaton) เพื่อเป็นผู้นำในเดือนกันยายน กองทุนเงินทดแทนเหยื่อรายที่ 11 ไฟน์เบิร์กและหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการของบริษัท คามิลล์ บิรอส (เอมี่ ไรอัน)
ได้รับมอบหมายให้จัดสรรทรัพยากรทางการเงินให้กับเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายจากโศกนาฏกรรม ต้องเผชิญกับงานที่เป็นไปไม่ได้ในการกำหนดคุณค่าของชีวิตเพื่อช่วยเหลือครอบครัวที่ประสบความสูญเสียที่ประเมินค่าไม่ได้ เมื่อไฟน์เบิร์กคบหาสมาคมกับชาร์ลส์ วูลฟ์
(สแตนลีย์ ทุคชี) ผู้จัดงานในชุมชนที่ไว้ทุกข์กับการตายของภรรยาของเขา ความเห็นถากถางดูถูกในขั้นต้นของเขากลับกลายเป็นความสงสารเมื่อเขาเริ่มเรียนรู้ต้นทุนที่แท้จริงของโศกนาฏกรรมครั้งนี้

ภาพยนตร์เรื่องนี้เปิดตัวโดย “Worth” ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการยอมรับของกฎหมายเกี่ยวกับคุณค่าทางการเงินของชีวิตของบุคคลในชั้นเรียนของเขาที่มหาวิทยาลัยโคลัมเบีย ภายหลังการโจมตี 11 กันยายนก็เกิดขึ้น Feinberg
ได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้เชี่ยวชาญพิเศษของกองทุนเงินทดแทนเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายในวันที่ 11 กันยายน ในขณะที่ Camille Biros ซึ่งเป็นหุ้นส่วนกฎหมายของเขาได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ช่วยฝ่ายธุรการของเขา Feinberg
พัฒนาสูตรที่เข้มงวดสำหรับการจ่ายเงินแต่ละครั้งโดยพิจารณาจากรายได้ของเหยื่อ และได้รับคำสั่งว่าหากเขาไม่สามารถโน้มน้าวใจอย่างน้อย 80% ของเหยื่อโดยประมาณ 7000 รายให้ลงนาม พวกเขามีสิทธิ์ยื่นฟ้องคดีที่อาจสูญเสีย (เช่นกัน
เป็นแรงกดดันจากฝ่ายบริหารทางการเมืองให้ช่วยสายการบินไม่ให้ถูกฟ้อง จนเกิดภัยพิบัติทางการเงิน) ไฟน์เบิร์กมีเวลาจนถึงวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2546 เพื่อทำสิ่งนี้ให้สำเร็จ ในการประชุมเบื้องต้นกับเหยื่อซึ่งเขาพยายามอธิบายกฎเกณฑ์ที่ควบคุมกองทุน
ไฟน์เบิร์กถูกมองว่าไม่อ่อนไหวต่อการสูญเสียผู้ชมที่เป็นศัตรู ฝูงชนสงบลงเมื่อ Charles Wolf สามีของผู้หญิงคนหนึ่งถูกสังหารในการโจมตี เรียกร้องให้พวกเขาฟังสิ่งที่ Feinberg พูด หลังการประชุม ไฟน์เบิร์กได้พบกับแฟรงค์ น้องชายของนิค โดนาโต
นักดับเพลิงจาก FDNY ที่เสียชีวิต พี่ชายของเขากลับเข้าไปในหอคอยอีกครั้งเพื่อพบเขาหลังจากการสื่อสาร ซึ่งอาจจะยังไม่ถึงนิค เตือนว่าอาคารจะพัง Frank ขอให้ Feinberg
รวมข้อมูลนี้ไว้ในรายงานเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องนี้ในระบบการสื่อสารสำหรับผู้เผชิญเหตุครั้งแรก Feinberg ยังรู้สึกไม่สบายใจเมื่อรู้ว่า Wolf รู้สึกขุ่นเคืองกับสูตรของกองทุนและได้เริ่มกลุ่มประท้วง